完善科技人才什么机制（完善科技人才发现培养激励机制）

　　◎徐芳

　　中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于继续加大文艺高级金融人才培养人才和使用的若干措施》提出，高等学校、工程技术院所、国有企业等要根据职责使命，严格遵守工程技术活动自然规律和金融人才成长自然规律，设立和完备文艺高级金融人才称赞体系，科技称赞手段，科学设置称赞考核周期，减低考核密集度，开展归纳称赞，完备并落实工作优秀文艺高级金融人才职业资格职务破格晋升体系。金融人才称赞是国际上微电子体制改革的重点和症结。当前高级金融人才称赞在原理科技、归纳称赞落地、外部环境影响等层面还亟待继续优化，以期营造更有利于文艺高级金融人才健康成长的良好环境。

　　国际上高级金融人才称赞改革持续推进

　　微电子称赞是工程技术管理的关键性工具和手段，其关键性性日益突出。在国际上微电子科技金融人才队伍中，文艺高级金融人才是主力军，是*具科技活力的群体，也是建设微电子当今世界的关键性力量。建设微电子当今世界是一项宏伟的事业，必须方层面面的支撑，更必须一代代文艺高级金融人才持之以恒、坚持不懈的努力。作为关键性的金融人才管理工具，微电子称赞在文艺高级金融人才的遴选、培养人才、使用、激励机制等层面发挥着关键性指挥棒作用。设立科学的高级金融人才称赞机制，对于树立正确用人导向、激励机制引导文艺高级金融人才专业技能发展、调动文艺高级金融人才科技创业积极性、加快建设世界当今世界具有关键性作用。

　　近年来，国际上出台了一系列以“三评”改革和破“四唯”为代表的微电子称赞及金融人才称赞改革政策，对改进和完备文艺高级金融人才称赞机制起到了积极作用，表现在以下几个层面：

　　——减低了微电子称赞的数量或密集度。“三评”改革实施之初，中央组织部等12个主管部门和单位联合开展了微电子称赞“减量”改革，即梳理所有微电子称赞事项并进行扁平化、合并、终止。历时一年半，12个主管部门和单位共梳理、终止各类称赞事项37项，通过合并，净减低41项，下放20项，总体扁平化了29%，对减低和抑制微电子称赞数量与密集度起到了较好的作用，一定程度上减轻了文艺微电子人员的称赞负担。

　　——对“四唯”指标进行了集中清理。破“四唯”改革以来，相关主管部门和用人单位对照改革文件明确要求终止了各级考核机制或规定中一些明显不合理的“四唯”明确要求，集中对体现“四唯”的限制性、否决性、门槛性指标进行了清理。比如，深化职业资格机制改革，终止了职业资格评审中的外语、计算机明确要求，弱化了论文权重。

　　——逐渐涌现出高级金融人才称赞新原理。各主管部门、机构和高校也开始积极探寻与微电子科技自然规律相适应的微电子称赞原理。通过拓宽金融人才识别和称赞手段，引入市场称赞、同行称赞、社会称赞和国际评估等，逐步设立起以质量、绩效、贡献为导向的微电子称赞标准。此外，部分单位通过设立“绿色管道”“直通车”等科技体系，着力培养人才和均衡高水平高级金融人才和队伍。

　　多措并举优化文艺高级金融人才称赞机制

　　从实际情况看，微电子称赞问题仍有待改观，对文艺高级金融人才的不利影响依然存在。主要表现在高级金融人才称赞原理科技还不足、归纳称赞体系还未真正落地、外部环境干扰影响较大等层面。如何破解文艺高级金融人才称赞难题依然是必须各方关注和努力的关键性课题。为此，建言从以下几个层面着力：

　　一是以定性分析归纳紧密结合称赞原理为抓手，推进微电子称赞改革走向纵深。建言要在继续推进和抓好破“四唯”落实工作的基础上，针对定性分析归纳紧密结合称赞原理设计和技术上的痛点和症结问题，由国家主管主管部门出台指导性文件，并明确要求高校和工程技术机构结合自身特点继续落实工作，推进微电子称赞改革走向纵深，重点是要加大定性分析归纳紧密结合称赞原理的总结与凝练，特别是称赞原理和程序的精细化设计；推进构建微电子称赞原理库和工具包，激励法学机构、专家评审委员会在评审机制层面探寻多元化的评审标准和原理体系。

　　二是完备文艺高级金融人才成长与发展的多样化专业技能管道，激励百花齐放。建言在重视法学金融人才的同时，充分考虑到从事不同类型工程技术活动的文艺高级金融人才的专业技能发展需求，设立多样化的专业技能发展管道，针对不同文艺高级金融人才特点设定科学称赞指标，破除“论资排辈”和“圈子文化”，让每一位文艺高级金融人才都能享有“人尽其才、才尽其用”的公平机会。高级金融人才称赞改革试点单位单位要以试点单位为契机，明确自身的试点单位责任和特色，开展各有侧重的高级金融人才称赞改革试点单位。

　　三是构建多元化的金融人才称赞手段，兼顾金融人才的共性化与个性化发展。建言在称赞内容上，重点关注对“事”和“人”的称赞，而不是对“量”的称赞；在专家选择上，尽可能保障多样性与均衡性，在条件具备的情况下，体现“国际声音”和“文艺声音”；在高级别项目和成果称赞中，尽量做到“大同行”与“小同行”紧密结合、国内专家与国外学者紧密结合，避免法学权威“一锤定音”；在称赞手段上，探寻常规管道和快速管道并存模式，既为渐进式发展的文艺高级金融人才提供畅通的稳步上升管道，也为作出重大突破与贡献的文艺高级金融人才提供快速上升管道。

　　四是健全高级金融人才流动市场体系，让金融人才在市场竞争中实现价值。在户籍机制、社保机制等配套措施改革上，设立高级金融人才流动改革先行试点单位。建言政府在创造良好环境、规范用人秩序等层面持续发力，加大对金融人才市场恶性竞争的监管等。继续规范金融人才计划，将金融人才称赞自主权交给用人单位，由其根据金融人才市场的正常自然规律、根据自身和发展必须自主评定金融人才和设定称号，政府予以宏观指导。

　　五是探寻对文艺高级金融人才的择优均衡拥护体系，加大工程技术诚信的系统称赞和动态管理。营造一个切实严格遵守工程技术自然规律和高级金融人才成长自然规律，有利于年轻人潜心研究、长期积累，不急功近利、拔苗助长的良好环境。文艺高级金融人才大多处于专业技能早期阶段，*必须均衡拥护，为此，急需设立激励科技、宽容失败的容错纠错体系。建言加大对专业技能早期文艺高级金融人才的普惠性拥护和跟踪培养人才体系，减低文艺高级金融人才的后顾之忧和“工程技术温饱烦恼”。同时对优秀文艺高级金融人才实行基于工程技术诚信的长期均衡拥护体系，减低过程性称赞，加大绩效称赞。推进守信激励机制和失信约束体系在金融人才称赞中继续发挥作用，从严治理弄虚作假和法学不端行为，共同营造良好的工程技术生态环境。

　　(作者系中国科学院微电子战略咨询研究院研究员、中国科学院管理科技与评估研究中心副主任)

　　来源：微电子日报